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发布时间:2024-03-25 00:33浏览次数:
本文摘要:——“关注三北、精彩回眸”系列报道之六中国绿色时报9月3日报道三北工程建设迎来了战略机遇。

——“关注三北、精彩回眸”系列报道之六中国绿色时报9月3日报道三北工程建设迎来了战略机遇。国家林业局三北局局长潘迎珍在接受记者采访时说:党的十七大明确提出了建设生态文明的重大战略部署,胡锦涛总书记进一步指示要建设祖国北方生态屏障,并在联合国气候峰会上作出中国森林面积、森林蓄积量实现双增的承诺。

这为新时期三北工程建设赋予了新的历史使命,因为要实现这两个目标的空间、潜力、重点、难点都在三北地区。当前,三北工程处于承前启后的关键阶段,四期即将结束,五期即将启动,针对新形势,三北工程建设者果断作出调整,明确五期工程及更长时期的建设指导思想为:坚持总书记提出的建设祖国北方生态屏障这一目标,以防沙治沙为主攻方向,以治理水土流失为发展基础,进行战略重点的布局和建设。努力增强发展的协调性三北工程建设32年中,与时俱进,不断调整和完善工程建设的管理体制、营造林机制和投资模式以及技术措施等,努力创造有利于工程建设顺利实施的环境。

三北人说,这是一个没有终极的探索过程,当人类以文明行为对待自然,生态文明离我们也就越来越近。今后,三北工程将更加重视以改革、创新为动力,努力增强发展的协调性。三北人并没有沉浸在巨大成就的光环下,而是直面当前环境改变需要面对的问题,如工程的社会公益性与市场配置资源的矛盾日益凸现;农村义务工、积累工的取消,使以农民投工投劳为主的投入机制难以持续;工程建设规模和水平满足不了社会不断增长的多样化需求;工程建设的啃骨头阶段使建设难度和成本加大;特别是一些地区林权制度改革进程缓慢,在一定程度上挫伤了农民参与营造防护林的积极性。

有关专家提出:解决问题的根本,是要以集体林权制度改革为突破口,优化资源配置,激活发展动力,保障农民参与工程建设的自主权、享受工程建设成果的优先权。事实上,三北工程的一些地区已探索出值得推广的经验。黑龙江省拜泉县以三北工程为依托,生态环境质量得到全面提高。

但是2003年至2005年,一些乡村干部非法低价转让农防林林权,给集体经济造成了巨大损失,严重地破坏了工程建设成果。针对这一情况,拜泉县依据相关法律法规,对非法转让农防林林权行为进行了全面和彻底的纠正,挽回直接经济损失2亿多元。从这一事件中,拜泉县委、县政府认识到,集体林权改革势在必行。按照国家、省、市的总体要求,拜泉县对所属集体林权按照宜包则包、宜分则分、宜留则留、宜卖则卖的原则,通过农户承包、分林到户、竞价拍卖等方式,分阶段实行了集体林权制度改革,从根本上确立了农民的经营主体地位,不仅使农民的生产潜力得到迸发,林木管护由消极管护变为主动管护,经营管理上由粗放式经营转变为科学集约式经营,而且为农民发家致富搭建了平台。

同时,改革也解决了大量林权纠纷,乡村邻里之间和睦相处,社会风气明显好转,促进了农村社会和谐。改,发挥了三北工程的最大效益,较好地解决了农民要利、国家要绿的问题。专家指出,在市场经济环境中,重视农民的利益,是推进三北工程建设、保护三北工程建设成果的核心所在。

千秋大业任重道远三北工程明年起即将进入五期工程建设阶段。五期工程建设有何打算?潘迎珍对记者说:前不久,国家林业局在陕西省榆林市召开三北防护林体系建设现场会,明确提出,三北工程要转变发展方式,突出重点、规模治理,建设一批百万亩人工林基地。据介绍,三北工程将在生态脆弱区、影响人居环境关键区和区域社会经济发展的核心区加快规模造林。即在风沙区,以综合治理沙化土地为重点,建设一批百万亩造林基地,建成乔灌草相结合的防风固沙防护林体系;在西北荒漠区,以保护天然荒漠植被为重点,建设集中连片的百万亩基干林带,建成以沙生灌木为主的荒漠绿洲防护林体系;在黄土高原丘陵沟壑区,以小流域治理为重点,建设一批以油松、侧柏为主的百万亩水土保持林基地,建成生态经济型防护林体系;在东北、华北平原农区,以改善农业生产条件为重点,建设一批以杨树为主的规模宏大、县县毗邻的农田防护林基地,构筑农田生态屏障。

为突出重点和建设规模,三北工程今后将以百万亩基地建设为突破口,着力建设三纵三横生态防护林带、三条特点生态经济林型防护林带,构筑立体式网状区域防护体系框架。三条纵向基干防护林带。一是东北省界防护林,从黑龙江齐齐哈尔至内蒙古通辽和辽宁阜新的大林带,这一区域地处科尔沁沙地南缘,是我国重要的商品粮基地,重工业基地,建设好这一条大林带可以有效控制风沙南侵,保护东北大平原,保障我国粮食安全,对振兴东北老工业基地战略实施具有生态保障作用。

二是内蒙古托克托河口至山西河津龙门段,建设这一大林带对减少输入黄河的泥沙,保障黄河下游人民生命财产安全有重大影响。三是黄河上游甘肃兰州至内蒙古包头段,建设这一大林带不仅可以减少入黄泥沙,对黄土高原的资源开发,特别是能源开发具有重大意义。

三条横向基干防护林带。一是长城沿线河北秦皇岛至宁夏盐池段,这一条林带位于农牧交错地带,是阻止风沙南侵的重要通道,对京津唐的发展具有重要影响。二是甘肃河西走廊北部风沙沿线,对于河西走廊的粮食生产和古丝绸之路都有重要作用。

三是沿塔克拉玛干沙漠南缘地带,有利于保护新疆南部5地(州)工农业的发展,对维护民族大团结有重要意义。三条特色生态经济型防护林带。一是新疆特色经济林果产业带。

新疆特色经济林果产业已初具规模,具备了依托大基地,实现大发展,形成大产业的条件。二是黄土高原特色经济林产业带。黄土高原是我国苹果、枣、李等水果适生区,要通过建设生态经济型防护林,既保持水土,也增加农民收入。三是燕山山地特色经济林产业带。

这一带自然立地条件相对较好,干鲜果品种类多,质量好,是以京津为主的环渤海湾经济区的干鲜果品基础。要在质量和品牌上做文章、下功夫,扩大板栗、桃等主要品种的规模,生产和供应同国际水准相媲美的一流林果产品。回首32载春华秋实,三北工程已经走出了一条充满人文关怀的成功之路;展望前景,关怀地球、心系人类依然是三北工程至高的目标。

千秋大业,贵在坚持。采访结束时,潘迎珍局长动情地说:踏上新征程,更让我们感到重任在肩;我们将贯彻落实科学发展观,继续发扬三北精神,建立符合时代潮流和经济社会发展要求的建设格局,提供更多更好的生态产品;我深信,经过几代人的努力,一个人与自然和谐的三北新家园终将建成。


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